Baugebiet Infobox

Die Stadt kann nicht einfach beschließen, eine Fläche bebauen zu lassen, zuvor müssen die rechtlichen Voraussetzungen geschaffen werden. Für ein Vorhaben wie das neue Wohnquartier Winsener Straße sind entsprechende Festsetzungen im Flächennutzungs (F-) und Bebauungsplan (B-Plan) erforderlich. Dabei umfasst ein Flächennutzungsplan das gesamte Gemeindegebiet. Er ist ein Rahmen und soll sich auf die Grundzüge der beabsichtigten Bodennutzung beschränken, an der Winsener Straße soll das Wohnen sein.