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Die Zahlen der neuankommenden Geflüchteten geht weiter zurück. Damit die Unterkünfte nicht teuer leerstehen, hat das Land Niedersachsen ein dreistufiges Konzept entwickelt, das auf aktiven und passiven Plätzen basiert. Bei erstgenannten handelt es sich um sofort belegbare Plätze, bei den zweitgenannten um Plätze, die mit einem Vorlauf von wenigen Tagen zur Verfügung stehen.